2018年政府工作报告

发布时间:2019-01-17

政府工作报告

——20181227日在老河口市第十届人民代表大会第三次会议上

老河口市人民政府代市长 王燮耀

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年主要工作

一年来,面对稳中有变的复杂形势,在市委的坚强领导下,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握高质量发展要求,开拓创新,克难奋进,较好完成年初预定目标,一城两心建设扎实推进,三大攻坚战开局良好,经济发展质效双升,先后获得湖北省县域经济先进单位”“湖北省科技创新先进县市等荣誉称号。

——县域经济稳中有进。预计实现地区生产总值375亿元,可比增长7.8%;地方公共预算收入20亿元,可比增长6.18%;固定资产投资增速12%;规模以上工业总产值590亿元,可比增长11%;规模以上工业增加值可比增长8%;社会消费品零售总额140亿元,同比增长11.6%;外贸出口额25273万美元,同比增长25.7%;利用外资10806万美元,同比增长12%;存款余额225亿元,当年增加8亿元;贷款余额157亿元,当年增加17亿元;城镇常住居民人均可支配收入34406元,同比增长9.1%;农村常住居民人均可支配收入18640元,同比增长8.4%;新增市场主体8103户。

——产业转型提速增效。新型工业化加速发展。引进工业项目120个,新增规模以上工业企业10家;上市公司汉能集团5亿元柔性薄膜太阳能高纯材料、重庆顺博5亿元废铝资源循环综合利用等项目成功签约;国六发动机核心零部件生产、和远气体等14个工业项目开工建设,葛洲坝老河口环保产业园、凯景彩涂板生产线、华中光电产业园等13个工业项目建成投产,华中木业家居产业园5个月实现签约、开工、建设、投产,创造了重资产招商、全产业链承接的河口速度;山江重工破产重整作为全省唯一执转破成功案例向全国推广,我市成为全国50国家资源循环利用基地之一。重大技术改造升级步伐加快,实施万柯汽配1万套空气悬挂总成等22个技改项目,企业生产效能、经营效益大幅提升。大力培育高新技术产业,新增高新技术企业8家、高新技术产品登记备案企业10家,高新技术产业增加值占GDP比重达到14.5%。现代农业规模不断壮大。牧原百万头生猪生态产业链项目6个场区建成投产,年出栏生猪40万头;科尔沁肉牛养殖项目主体工程全部完工;有机产业基地不断拓展,新增水果种植面积6500亩,建成稻虾(蟹)共作面积1.86万亩,成功举办首届虾兵蟹将节;旱改水工作领跑襄阳,14231亩旱改水项目即将竣工,可新增水田12900亩;1598亩耕地占补指标成功交易,交易收入2.35亿元;建成高标准农田8.74万亩;完成老河口市粮食生产功能区与重要农产品生产保护区划定,粮食安全行政首长责任制工作连续3年被襄阳评为优秀等级。商贸服务业持续繁荣。全年新增限额以上商贸企业、规模以上服务业企业22家,增量位居襄阳第二;投资70亿元的江山鸿泰健康旅游小镇开工建设;我市最大的商贸综合体汉江商业广场建成运营;阿里巴巴农村淘宝、供销e家、颐高城市资源馆三大电商平台竞相发展,全市农村电子商务覆盖率达到50%以上。

——精致城市又添春色。交通合纵连横。河谷大桥、航空路改造全面启动,老谷高速即将通车,316国道改建全面完成,328国道、302省道改建进展顺利;光化大道北延、滨江大道南延、汉江大道东延、秋丰路东延等四延工程基本贯通;北京路改造前期工作紧张推进。形象有效提升。完成11个棚户区2000户改造任务,棚改完成进度居襄阳第一;城区段滨江生态廊道全线建成,新增公共绿地1万余平方米,滨江广场至秋丰路沿江木栈道建成开放,一带多节点滨江景观带风光旖旎;马冲水库慢行步道即将建成,百里生态丹渠樱花谷、花问渠等景点开门迎宾,游客接待中心主体完工;李家染坊、桃花浔成为网红景点。功能更加完善。城区新增15个便民停车场、700余个车位;光年路农贸市场建成运营,有效缓解城东居民买菜难;城北污水预处理厂、李家沟截污工程、工业污水处理厂扩建提标工程建成运行,城区污水直排汉江问题基本解决;公共服务综合功能区、学苑小区、城南生活污水处理厂、江山自来水厂扩建项目动工建设。创文深入人心。被中央文明委确定为新一轮全国创文提名城市,先后开展三车整治、三无小区治理等10项专项行动,城市十乱等顽疾得到有效管控。

——城乡融合两翼齐飞。全域推进四个三重大生态工程建设。建改农村无害化户厕8459座、农村公厕64座、城镇公厕27座、旅游公厕13座、交通公厕1座,圆满完成年度任务;提前两年完成精准灭荒任务,造林2805亩,综合排名襄阳第一;11个乡镇污水收集处理项目基本完工;城乡生活垃圾无害化处理基本实现全覆盖;气象现代化综合业务平台投入使用;空气优良天数达232天,在襄阳市6个县(市、区)中率先退出全省县域环境空气质量后10名;严格治理水环境,全面落实河库长制,严厉打击两非,51个非法码头全部停产拆除,汉江水质稳定保持在类水质;启动土壤污染防治修复工作;天蓝、水清、地净、气爽正在成为常态。城乡公交一体化建设成绩斐然。率先成为全省创建公交示范城市试点县市;全面推进建养一体化,完成农村公路标准化改造125公里,建成农村旅游公路21公里,被评为省四好农村路示范县。城乡清洁家园百日行动成效明显,基本实现拆顺畅、码整齐、扫干净、保常态全市217个村、35个社区全部成立有限责任公司,实施发展项目300余个,生态养殖、特色水产、乡村旅游等产业植根乡土、异彩纷呈。

——改革创新活力涌动。放管服改革取得突破。集行政审批、政务服务、项目服务、金融服务、创业服务等功能于一体的新市民服务中心开门办事,三集中三到位改革任务全面落实,进驻市民服务中心单位54家,进驻窗口办理的行政许可和政务服务事项1521项,企业注册3日内完成,消防审批不出河口,基本实现企业、群众办事只进一扇门。金融创新助力发展。在襄阳市率先推行小微快贷、“5+”模式,较好解决了企业、精准扶贫户的短期资金需求;被评为全省最佳金融信用县市。农村土地三权分置改革积极推进,完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。智慧老河口享誉海外。上线27个应用系统,运用信息化、大数据手段,推动城市精细化管理;今年9月,我市因地理信息技术应用、运用位置服务推动中小城市发展,荣获中欧绿色和智慧城市奖、中国测绘学会测绘科技进步二等奖。国有投融资公司实体化改革成效明显。“1+5”国有投资公司运营实现法人治理,人员全部去行政化,形成了以重资产投资、商业地产开发、城市综合运营三驾马车为支撑的实体化架构。

——社会民生和谐共进。全年民生投入占财政支出比重达75%以上。就业保持稳定。城镇登记失业率控制在3.04%以内;城镇新增就业6566人,完成全年目标任务的119%12345政府公共服务热线运转高效,交办的3513件案件按期办结,满意率达95%。精准扶贫再进一步。7个贫困村出列,3832名贫困人口脱贫。教育优质发展。建改校舍面积2.5万平方米、运动场面积1.8万平方米;试点集团化办学,成立市八小教育集团,较好缓解城区义务教育资源不均衡局面;高考文理科过一本重点线191人,实现四连增;实施随迁子女零门槛就学,探索留守儿童托管中心模式,加强爱心服务站建设。保障更加扎实。县级公立医院综合改革绩效考核排名全省第二,紧密型医共体建设名列襄阳第一,薛集、袁冲两家卫生院成为全国群众满意的乡镇卫生院五险扩面2.7万人,各类退休人员养老金再提标,城乡低保保障标准分别由每月500元、345元提高到每月640元、450元,重特大疾病救助标准限额由每年7000元提高到每年57000元;殡葬服务中心正式启用,社会福利院二期建设接近尾声。公积金惠民功能进一步彰显,办理各类支取9810万元,发放住房贷款8864万元,为2984户职工家庭圆了住房梦。文化事业健康发展。完成光化黉学两栋单体建筑修复,启动太平街、挪威西学楼等重大文物、历史建筑物保护;《中国影像方志老河口》在央视播放;《黄河绝唱》赴京成功演出,并作为襄阳市唯一剧目在武汉参加湖北省第三届艺术节暨改革开放40周年优秀剧目展演;湖北越调、老河口花鼓戏进入襄阳市级非物质文化遗产名录,即将列入省级名录;陈义文、余家冰成为全国百名“2018中国非遗年度人物候选人;《老河口木版年画》入选第一批国家传统工艺振兴目录。社会稳定祥和全年未发生较大及以上安全生产事故;创建省级食品安全示范县市通过中期绩效评估;扫黑除恶雷霆出击,打掉黑社会性质犯罪组织1个,涉恶犯罪团伙12个,抓获各类涉黑涉恶犯罪嫌疑人124人,破获各类黑恶刑事案件41起,人民群众对社会治安的满意度不断提升。

一年来,我们矢志不渝建设法治政府,完善政府法制专家库,坚持三重一大事项集体研究、民主决策和重大行政决定听证制,政府依法科学民主决策水平不断提高;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,2件人大议案、143件代表建议,1件政协建议案、104件委员提案全部办结,代表、委员均表示满意或基本满意。我们矢志不渝建设务实政府,大力推行一线工作法,直面问题挑重担,雷厉风行抓落实在全市成为鲜明导向。我们矢志不渝建设廉洁政府,坚定四个自信,增强四个意识,落实中央八项规定,压实两个责任,履行一岗双责,扎实开展两学一做学习教育活动,政务环境风清气正。

与此同时,退役军人事务局挂牌成立,人民武装、民族宗教、外事侨务、对台、老龄、方志、保密、档案、审计、供销、移民、民防、应急等事业再有新发展,工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、慈善、红十字会等群团组织为经济社会发展增添新活力。

各位代表,成绩来之不易。这是在市委正确领导下,在市人大及其常委会和市政协监督支持下,全市人民力同心、团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市工人、农民、知识分子、党员干部群众,向各民主党派、无党派和社会各界人士,向驻市部队、武警官兵、公安干警,向驻市企业、金融机构,向在外创业和回归创业的老河口同乡,向落户老河口投资兴业的企业家,向所有关心、支持老河口发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,我们也清醒的认识到,全市经济社会发展还存在一些突出问题,主要表现为:经济规模不大、结构不优,新旧动能转换不快,经济下行压力较大;精致城市建设短板很多,优质公共服务供给不足;营商环境滞后于市场主体需求;生态环境治理任重道远等,与建设一城两心的要求还有一定差距。对于这些问题,我们将增强忧患意识,抓住主要矛盾,在发展中解决。

2019年工作安排

2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是一城两心建设开局之年。做好2019年工作,以优异成绩迎接新中国成立70周年,推进一城两心描绘的宏伟蓝图变为现实,饱含着市委的信任、承载着人民的期盼。我们要居安思危,中央经济工作会议指出我国经济稳中有变,变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。我们更要善于化危为机,变压力为加快推动经济高质量发展的动力,中央决定实施更大规模的减税降费和稳健的货币政策,将给我市发展带来重大利好;国务院批准《汉江生态经济带发展规划》,将给处于汉江中游的我市带来更多政策红利;历届市委正确领导打下的坚实基础,将给我市一城两心建设带来磅礴力量。

明年政府工作的总体要求是:全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,抢抓汉江生态经济带上升为国家战略机遇,按照市委十届六次全会安排部署,以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕一城两心蓝图,对标一前两高目标,坚持发展第一要务、项目建设第一抓手、招商引资一号工程,坚决打好三大攻坚战,奋力开创经济社会高质量发展新局面,县域经济综合实力在全省二类县市中保位争先,为襄阳一极两中心建设作出更大贡献。

全市经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长7.8%以上,规模以上工业增加值增长8%以上,全社会固定资产投资增长11%以上,社会消费品零售总额增长11%以上,实际利用外资增长8%以上,外贸出口额增长8%以上,地方公共财政预算收入可比增长8%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步,全面完成上级下达的节能减排等约束性目标。

围绕实现上述目标,我们将抓好以下六个方面的重点工作:

一、聚焦产业、投资、创新,扛起发展重任

(一)做大产业集群。坚定不移做强工业。工业强,河口强。重点建设循环经济、装备制造及汽车零部件、木业家居、光电、食品五大工业产业集群:依托循环经济三块国牌,引进循环再制造再利用项目;推进创普公司搬迁扩产,建成温州汽车零部件产业园,承接温州等地汽车零部件产业转移;建成华中木业家居产业园二期,引进生态板材制造、木业精深加工、建材生产销售、家具装配制造等行业龙头企业;建成光电产业园二期,引进光学材料加工、光学镜片精密加工、光学镜头组装等行业龙头企业;围绕香园食品、真真生物等龙头企业和现有食品企业存量资产,引进休闲食品、预制食品、肉类制品、水果深加工等企业。继续加大重资产投入,引入汉江国投,再新建标准化工业厂房20万方,助力产业集群发展。力争五大工业产业集群全年新引进企业50家以上,新增规模以上工业企业15家,产值突破400亿元。推进现代农业集群式发展。支持科尔沁、牧原达产释能,形成十万头肉牛、百万头生猪出栏规模;抢抓销区屠宰转为产区屠宰机遇,大力发展屠宰加工、青贮玉米、牧草种植等配套产业;支持炳记行公司达到50万只蛋鸡养殖规模,辐射、带动全市蛋鸡养殖户鲜蛋出口香港;按照规模化、工厂化、立体化养殖方式,做大做优丹水湖”“渔家傲虾蟹、灶紫龙澳洲淡水龙虾等水产养殖品牌,新增稻虾(蟹)共作面积1.56万亩,新增果蔬种植面积8000亩;大力实施以农垦、联丰、优质小麦良种繁育为代表的优质粮食工程,确保全市粮食生产安全。推进现代服务业集群式发展。出台电商企业集聚发展意见,推动全市电商集群发展,颐高电商产业园、鄂北农特电商物流商贸城满园运营;江山鸿泰健康旅游小镇项目一期主体完工、红星美凯龙商贸综合体项目全面启动;中国外运集团运易通无车承运平台建成运营;引进建设中央厨房,满足1万人/日安全用餐需求,形成种植、采购、冷(热)链物流配送、零售门店一体化发展。力争全年新增限额以上商贸企业20家、规模以上服务业企业20家。三次产业结构进一步优化。

(二)突出投资拉动。高质量策划项目。围绕一城两心建设补短板、国家实施积极财政政策、汉江生态经济带上升为国家战略机遇策划项目,力争全年策划项目220个,其中,政府类投资项目100个,市场主体类投资项目120个。全方位扩大开放。积极向上争取政策性资金,力争全年向上争取资金同比增长10%;落实国家对外开放政策,广泛吸引内资外资进入一切可以进入的领域;以落地为目的,推行全员招商、全域招商、全要素招商、全产业链招商、全程跟踪服务招商;力争引进世界500强、中国500强、大型国企(央企)和上市公司、区域龙头企业2个,重大招商引资项目70个以上,其中5亿元以上项目16个;加快形成一轮明月、满天繁星的发展格局。制度化服务项目。坚持领导包保、专班负责” “现场办公、联席会商”“挂图作战、路径管理”“周督办、月通报、季考核、年奖惩等行之有效的机制、制度,力争全年纳入重点管理项目100个,其中,开工40个,竣工40个。多举措支持民营经济。积极落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,真心实意关心民营企业,真金白银支持民营经济;弘扬企业家精神,构建”“新型政商关系;支持金融机构开展纳税信用贷、应收账款融资,推广循环贷款、展期续贷、年审制贷款等业务,缓解融资难;引导企业在资本市场直接融资,力争新三板挂牌企业零突破。

(三)突出创新驱动。破解人才瓶颈。继续实施小汉口人才计划,力争全年新引进各类人才500人;深化校地合作,充分发挥武汉科技大学——老河口市科学技术研究院平台优势,深化与上海海洋大学、襄阳各类院校的合作关系,用好武汉大学老河口市党外知识分子实践创新基地,推进科技成果转化、联合技术攻关等产学研合作。引导技改扩能。实施雪飞化工等重点技改项目20个以上,释放产能80亿元以上。做强高新技术产业。新增高新技术企业5家、高新技术产品登记备案企业8家,高新技术产业增加值占GDP比重达到16%,创建省级高新技术产业开发区。全域推动双创。每个乡(镇、办)建成一个双创园区;谋划建设黄酒、锅巴等特色休闲食品产业园、光化酒厂文化产业园、梦想小镇、创客社区等双创基地;更大力度发挥就业补助资金作用,鼓励各界人士回乡创业,支持艾草、金银花、水果、蔬菜、水产规模化生产、精深加工等回乡创业项目发展;策划开展农村乡贤创业、返乡农民工创业、大学生回归创业、退役军人创业等创业十大典型人物评选,营造浓厚创业创新氛围;力争全年新增市场主体8000户。

二、聚焦美丽、能级、文明,砥砺精致城市

(一)建设美丽家园。扮靓关键节点。园林化、景观化建设仙人渡、洪山嘴高速路出入口综合服务区,打造城市迎客厅;常态化补植补造滨江景观带,实现四季有花,常开常新;修建翔鹤楼,成为新的标志性工程;新增城区绿化面积300亩,绿化光化大道北延、汉江大道东延、梨花大道电站路以南等路段;新建花园路公园、建新路带状游园、童营社区游园、阳文化广场等一批小公园、小游园;大力开展机关、庭院、学校、医院、社区空间立体绿化,力争单位附属绿地率达30%以上。装点主要街道。完成北京路中段(胜利路至秋丰路)、秋丰路(航空路至沿江大道)、沿江大道南延(丁字街至梨花大道天河建国饭店)两侧临街建筑、沿线绿化带亮化,升级河堤夜景亮化;抬高主干道绿化带培土高度,做到零裸土、全绿化;实施主干道两侧楼体立面改造、美化,更新户外店招,推进拆墙透绿,落实门前三包

(二)提升城市能级。构筑精致交通。按照畅通网格、提级提能的思路,进一步优化城乡路网。开工建设河谷大桥主体工程,助推一江两岸融合发展;完成328国道孟楼至拦马河段14.75公里改建,实现货车不进城;按照二级公路标准,建设环梨花湖旅游公路;启动新302省道、百里丹渠、鄂北水资源配置工程旅游公路,高标准改造航空路、北京路、商业街、阳路;打通文昌路(原化工东路)、北路东延等断头路,实现城乡处处快速通达。建设宜居城区。实施城市修补,全面完成主城区三无小区改造,实现水厂供电双回路,彻底告别水厂一停电,全市就停水;改造5条主次干道供水管网、18处供水低压区,建设地下弱电管网40公里,新装燃气1万户,实现城乡天然气供应全覆盖;完成棚户区改造500套;启动地磁智能停车系统建设,新增便民停车场5个,停车位1000个以上;完成公共服务综合功能区主体工程,启用新急救中心、新疾控中心、新汽车客运中心站;稳步推进群运、花城门两个精致城市试点建设。

(三)厚植城市文明。提升文明素质。深入开展小手拉大手”“做文明表率、树文明新风”“文明交通礼让斑马线”“三美一好”“我的中国梦14项活动,治理陈规陋习,养成新风良俗,推动文明村镇覆盖率达到40%,社区达到50%,星级文明户占比明显提升,使广大市民的文明素质提升与精致城市建设协调一致。提升文化品位。加快建设光化民国街”“西关奇石非遗文化园等文化项目,进一步凸显文化魅力;合理建设和布局城市文化雕塑,便民服务中心建设”“背街小巷维修”“城区道路修补”“户外公益广告设置13项工程全部完工;努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的老河口。提升治理水平。大力开展清除蜘蛛网”“清理牛皮癣”“规范城区养犬11项整治活动,巩固扩大创文成果,让群众生活更加舒心。

三、聚焦活力、特色、乡愁,推进乡村振兴

(一)激发三农活力。围绕农业增效、农民增收、农村增绿,深化农村土地三权分置改革、农业综合行政执法改革、农村集体产权制度改革、农垦改革、集体林权制度改革、农业水价综合改革、供销合作社综合改革等农村综合改革,高质量完成高标准农田8.61万亩,再实施旱改水1万亩,进一步盘活农村资源要素,释放潜力、激发活力。支持村级有限责任公司与市属国有投资公司深度合作,促进集体资产保值增值;引导农民依法有序流转地权林权,转型为产业工人,更多分享规模化经营成果。

(二)擦亮镇域特色。按照一二三产业融合发展的思路,立足乡村特色资源,全面实施五个一示范工程,每个乡(镇、办)至少建成1个特色产业园区,培育1个主导产业。大力发展乡村生态旅游产业,每个乡(镇、办)至少建成1处可看可说、可玩可游、可吃可购的乡村旅游示范点,铭刻青山绿水、瓜果飘香、悠然自在的乡村印象。使阳办成为县域现代服务业商圈,光化办成为文化产业高地,袁冲乡成为红色旅游胜地,仙人渡镇成为循环经济洼地,张集镇成为现代种业基地,薛集镇成为现代渔业名镇,竹林桥镇成为畜牧业强镇,洪山嘴镇成为康养旅游新镇,孟楼镇成为鄂豫边贸重镇,李楼镇(市经济开发区)成为承接发达地区产业转移的主平台、拉动县域经济发展的主引擎、工业高质量发展的主战场。

(三)留住最美乡愁。依托各地综合文化服务中心,建设非遗传习、传统文化和民风民俗展示场所,全面复兴传承优秀传统乡村文化;保护好湖北越调、抬妆故事、老河口花鼓戏等优秀农耕文化遗产,推动优秀农耕文化遗产合理适度利用。重点打造独具老河口乡村文化特色的民俗村、休闲村、农耕体验村等特色村,提档升级茹湾民俗村、罗湾知青文化村、李河书香文化村、马岗渔文化村、孟湾竹文化村、下四河淤生态康养村、张沟鲜花村、杨家湾布溪画家村、八一苗木瓜果蔬菜村、老县城历史文化村等10个特色文化示范村,留住乡村自然景观、生产生活、民风民俗等田园乡愁。

四、聚焦减量、治污、植绿,守护绿水青山

(一)践行减量化增长。促进单位产出能耗、物耗与废弃物排放双减少,经济增长率与能耗、物耗增长率反向运动。加快淘汰落后产能、工艺、技术和设备,对不按期淘汰的企业,依法责令其停产或予以关闭。促进清洁生产方式,支持、鼓励企业采用高新技术、先进适用技术、节能低碳环保技术,用足用活国家资源循环利用基地政策,支持企业开展绿色化、智能化、循环化改造,从源头减少资源消耗和污染物排放,确保万元GDP能耗继续下降;巩固禁养区畜禽规范养殖成果,深入实施化肥农药减量行动,扎实推进农业废弃物资源化利用;启动单位国内生产总值建设用地使用面积下降目标中期评估,确保我市单位GDP地耗下降不低于6.5%

(二)竭力治污防污。坚决打好环境污染防治攻坚战。切实抓好中央环保督察反馈意见整改工作。深入推进四个三重大生态工程建设。建改农村无害化户厕16067座、农村公厕153座、城镇公厕45座、旅游公厕10座、交通公厕2座,提前一年完成厕所革命任务;补植补造1100亩精准灭荒地块;完善城乡环卫设施,启动餐厨垃圾收运处理、推行生活垃圾分类收集处理,建设城乡一体化垃圾收集、处理长效机制;11个乡镇污水处理厂正式运行。毫不懈怠防治污染。重拳整治扬尘、烟气,持续改善大气环境,在全省县域环境空气质量排名中稳中有进;开展清江行动和水环境治理,完成城南生活污水处理厂一期工程;治理黑臭水体,改造龙虎沟、护城河,完成天河路以南截污主干管网建设,让大明渠污水直排汉江成为历史;城市集中式饮用水水源水质、农村饮用水水源水质稳定达到或优于类标准;完成土壤环境质量国控监测点位设置,基本形成土壤环境监测能力,开展农用地土壤污染详查,分类施治。让天更蓝、水更清、地更净、气更爽。

(三)努力植绿护绿。实施汉江沿线重大生态修复工程,结合两非治理,对取缔采砂码头实施生态复绿,完成汉江沿岸5个乡(镇、办)2000亩生态防护林带修复;推进西排子湖国家湿地公园建设。实施鄂北生态屏障工程,完成3083亩防护林建设。实施绿色廊道工程,完成310省道、袁孟路、秦孟路等新建、改建、扩建道路绿化36公里,完成新半秦路、洪赵路、仙油路等7条骨干道路提档升级补植补造89公里,完成乡村道路绿化100公里。实施绿色村(镇)工程,建设绿色村庄50个,创建省级森林城镇1个。力争全年完成人工造林1.4万亩,植树 226万株。

五、聚焦服务、降负、转型,释放改革红利

(一)优化营商环境。深化放管服改革,进一步优化审批服务,努力做到合法合规的马上办,与生产生活密切的网上办,面向个人的就近办,一般事不见面、复杂事一次办,实现所有行政审批事项不出河口、全程代办;建成智慧城市综合治税和智慧医疗平台,扩容政务云数据中心,打造数字化服务政府。探索实行涉企中介机构开放化市场、集中式办公、规范化管理,成立中介超市和中介机构管理服务中心,一条龙服务涉企投资项目,大幅提高审批效率和服务质量。积极开展多评合一、多验合一,推行工业项目先建后验;探索工业用地标准地制度,在工业园区开展报建审批区域性评估,进一步压缩工业项目报建审批时间。积极创造条件,采取各种举措,认真解决企业用工、住房、就医、子女上学等问题。

(二)深化财税改革。打好防范化解金融风险攻坚战,坚决遏制政府隐性债务增量,妥善化解政府隐性债务存量。落实大规模减税降费政策,实质性降低企业负担,明显降低增值税税负,对小微企业实施普惠性税收减免,贯彻实施个人所得税专项附加扣除政策,促进扩大居民消费。加强财政资金统筹使用,把有限资金精准投向一城两心建设重大项目,集中财力办成大事。优化财政预算管理,加强新增重大政策和项目的审核评估,其结果作为预算安排的依据。调整优化支出结构,牢固树立政府带头过紧日子的思想,除刚性和重点项目支出外,一律按照不低于5%的幅度压减预算支出,节省的资金用于保障基本民生、支持扶贫、农业、教育、生态环保等重点领域。规范有序推进政府和社会资本合作(PPP)项目,积极吸引民间资本参与建设。

(三)加速投融资公司市场化转型。按照市场化、专业化目标,整合资源、收缩阵线,优化“1+5”市属国有投资公司组织架构,组建老河口市城市建设投资集团。推进经营方式改革。大力支持城建集团拓展经营纵深,提升盈利能力;大力支持城建集团实施走出去战略;大力支持城建集团信用等级向AA+迈进,净资产达到200亿元,成为襄阳县(市、区)最具代表性的城市综合运营商。

六、聚焦基础、关键、保障,增进民生福祉

(一)着力提升人民群众获得感。获得感是增进民生福祉的基础。打赢脱贫攻坚战,全面落实扶贫政策,大力发展脱贫产业,剩余10个重点贫困村全部出列,8076名贫困人口全部脱贫,确保农村安全饮水、危房改造100%达标,贫困村扶贫车间全覆盖。实施全民参保登记计划,促进社保征收扩面。提高基础养老金待遇,落实就业困难人员社会保险补贴、村干部任职补贴、重残人员代缴补贴、精准扶贫未脱贫人员补贴。做好新、老被征地农民养老保险补贴测算、入库、发放工作,保障其合法权益。实施重大案件曝光、诚信等级评价、红黑名单等制度,让欠薪企业一处违法、处处受限。投资4000万元,建设农村失能半失能集中供养医养院;创建社区居家养老服务示范市,新建5个城乡老人照料中心;支持社会力量兴办养老机构,力争全年新增各类养老床位300张。再建100套保障性住房,让困难群众住有所居

(二)着力提升人民群众幸福感。幸福感是增进民生福祉的关键。办好人民满意的教育。深化集团化办学,进一步推动优质教育资源向薄弱学校辐射;加快推进高级中学改扩建、童营小学改扩建、城南小学新建、袁书堂中学改扩建、孟楼小学改扩建等项目,持续优化教育资源布局;深入治理校外培训机构,规范校外培训市场;关心关爱未成年人健康成长,深入推进家风家训家教建设。建设健康老河口。持续深化医药卫生体制改革,建立现代医院管理体制,建设智慧医院,全面提升县级医院综合能力,一医院、中医医院争创三级医院,推进县乡村紧密型医共体建设,积极争创省卫生应急示范县、基层卫生综合改革联系点。推进文化小康。新增文体活动场所40个;建成仙人渡集中营遗址公园,创作大型革命现代戏《残雪红梅》,丰富文化供给。

(三)着力提升人民群众安全感。安全感是增进民生福祉的保障。保障社会稳定。打赢防范化解社会风险攻坚战,集中开展提升群众安全感六大行动和网格化管理提升工程,全面启用农村视频监控系统雪亮工程,启动建设平安城市三期工程,加快建设立体化社会治安防控体系,纵深推进扫黑除恶专项斗争。保障舌尖上的安全。切实加强食品、药品监管;大力开展专项整治行动,创建省级食品安全示范县市;建设10个便民菜店,逐步取缔城区马路市场。保障人民群众生命财产安全。严厉打击各种违法犯罪行为;全面落实安全生产责任制,扎实开展隐患排查治理,坚决守住安全生产红线。

加强政府自身建设

一城两心美好蓝图已经绘就,一万年太久,只争朝夕,我们必须努力打造法治政府、务实政府、廉洁政府,勇于担当,真抓实干,久久为功,善作善成。

——旗帜鲜明讲政治。进一步树牢四个意识,增强四个自信,坚决维护习近平同志在党中央的核心地位、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作。以永不懈怠的精神状态和抓铁有痕的奋斗姿态,不折不扣推动中央、省委、襄阳市委、市委决策部署落地生根、开花结果。

——循法而行强法治。依法行使权力。严格按照法定权限和程序行使权力,深化政府法律顾问制度,提高科学民主决策能力;全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、社会稳定风险评估四项制度,严格规范公正文明执法。依法接受监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督,自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督,推进审计监督全覆盖。依法办理议案提案。认真做好人大议案、代表建议,政协建议案、委员提案的办理回复工作,吸纳代表、委员们的真知灼见,进一步提升代表、委员满意度。

——担当有为重执行。勇于挑最重的担子,敢于啃最硬的骨头,以强有力的执行推动各项工作落实。突出,落实百步穿杨。始终坚持问题导向,部门每月一碰头,市政府每季度一调度、半年一总结,深入剖析高质量发展中的短板,精准施策、逐一击破。突出,执行闻风而动。坚持速度就是力量、力量就是速度,大力倡导一快两高(快节奏、高效率、高品位)工作作风。突出,问效披坚执锐。紧盯一城两心重大项目和群众关注的热点难点问题,深入开展市民问政,持续加大督查、问责力度,打通执行最后一公里,确保言出法随,政令畅通,执行有力,不胜不休。

——践行清廉转作风。压实市政府党组全面从严治党主体责任,全面加强政府系统党风廉政建设,严守政治纪律和政治规矩,推进两学一做学习教育活动常态化制度化,继续开展不忘初心、牢记使命主题教育活动,严格执行中央八项规定及实施细则精神。坚决反对形式主义、官僚主义,进一步规范政府系统会议活动,解决考核督查过多、过滥问题。坚决支持政治巡察和纪检监察工作,着力打造清廉政府。

各位代表,没有比人更高的山,没有比脚更长的路。新使命催人奋进、新征程任重道远,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,真抓实干,克难奋进,为打赢三大攻坚战、决胜全面建成小康社会、创建全国文明城市、建设一城两心而不懈奋斗!

名词解释:

1.“一城两心着力建设汉江流域滨水风情十足的精致城市,着力打造汉江生态经济带绿心、襄阳市域副中心。

2.“执转破执行案件移送破产审查。

3.“公共服务综合功能区文化馆、博物馆、图书馆、群艺馆、妇女儿童活动中心、职工活动中心。

4.“三车自行车、电瓶车、摩托车。

5.“10项专项行动禁鞭专项整治、背街站场环境整治、三无小区整治、蜘蛛网清除整治、牛皮癣清理整治、城区养犬整治、飞扬撒漏整治、交通秩序专项整治、出店经营秩序专项整治、三车停放整治。

6.城市十乱乱停乱靠、乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱贴乱画。

7.“四个三重大生态工程用三年时间推进厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。

8.“两非非法码头、非法采砂。

9.“三集中三到位行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中。事项进驻大厅到位,审批授权,窗口到位,电子监察到位。

10.“5+”模式:政府+银行+龙头企业+合作社+贫困户。

11.农村土地三权分置农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转。

12.“一前两高经济总量位居襄阳前三甲,主要经济指标高于襄阳市平均水平、高于我市历史同期水平。

13.“一极两中心建设省域副中心城市、汉江流域中心城市,打造长江经济带重要绿色增长极。

14.三块国牌国家区域性大型再生资源利用基地”“国家新型工业化产业示范基地”“国家资源循环利用基地

15.“14项活动小手拉大手活动、做文明表率、树文明新风活动、文明交通礼让斑马线活动、文明吸烟环境创建活动、文明治丧专项整治活动、文明细胞创建活动、三美一好等评选活动、足印社区、户户走到文明劝导活动、重要节点志愿服务活动、我们的节日主题教育活动、我的中国梦主题教育活动、优秀童谣征集传唱活动、志愿服务制度化品牌化建设、志愿服务阵地建设。

16.“13项工程公共服务综合功能区建设、重点活动场所建设、便民服务中心建设、水环境整治项目建设、污水处理设施项目建设、亮化美化绿化项目建设、城乡垃圾收运体系建设、创文户外公益广告设置、背街小巷维修项目建设、主要道路改造工程、城区道路修补工程、路灯路牌提质工程、交通管控设施建设。

17.“11项整治活动蜘蛛网清除活动、牛皮癣清理活动、城区养犬整治活动、马路市场整治活动、交通秩序整治活动、城乡环境整治活动、打击非法传销”“非法集资专项整治活动、校园周边环境整治活动、餐饮行业治理活动、诚信缺失惩戒整治活动、查违控违整治活动。

18.“五个一示范工程:一点一线一园一街一业,建设一个独具风韵的美丽乡村示范点、打造一条独具风情的交通线路、发展一处独具风格的特色园区、治理一片独具风华的整洁街道、培育一个独具风采的主导产业。

19.“三大攻坚战防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

20.“三小整治:小作坊、小餐饮、小摊贩整治。

21.“六大行动平安建设大宣传、矛盾纠纷大化解、治安乱点大整治、社会治安大防控、基层基础大建设、公正执法大督查。

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